Предложения о внесении изменений в законодательство


№ 7
ТОО "Санаторий "Зеленый Бор"
На рассмотрении
zelenyizb@mail.ru, 79307@mail.ru
Акмолинская область
за поступлением налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также полнотой и своевременным перечислением обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд и социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования, отчислений и взносов на обязательное социальное медицинское страхование в Фонд социального медицинского страхования
Малое предпринимательство
О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года № 99-IV
раздел глава3 параграф342 статья часть пункт

В частности в декларации по ф-590 «Декларация по налогу на добычу полезных ископаемых», т.е. Параграф 3 Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет». - «Налог на добычу полезных ископаемых на общераспространенные полезные ископаемые, подземные воды и лечебные грязи». В новой редакции ст. 342 НК РК - ставка налога на добычу полезных ископаемых на подземные воды устанавлена в размере 1 (Одного) месячного расчетного показателя (МРП), за 1 кубический метр добытой подземной воды (введено в действие с 01.01.2016). Считаем необходимо срочно Наложение моратория, до внесения изменений и дополнений в Параграф 3 Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет». - «Налог на добычу полезных ископаемых на общераспространенные полезные ископаемые, подземные воды и лечебные грязи». Налогового кодекса РК от 10 декабря 2008 года № 99-IV. Во избежание двоякого понимания субъектами регулирования данной нормы в ст. 342 Налогового кодекса РК — необходимо понимать как базовую ставку. И применяется только в формуле 1 МРП х 0,1% или 1 МРП х 25% и т. п. Так как далее в  этой статье прямо указано, в каких случаях и при каких условиях применяются те или иные процентные ставки. И не должны рассматриваются случаи расчета в 100% от МРП.

Подробнее01-11-2016

№ 6
Суханов А.А.
На рассмотрении
asuhanov@zhgres.kz
Жамбылская область
в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Иные организации
Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления (утверждены приказом Министра национальной экономики РК № 176 от 28.02.2015г.)
раздел глава параграф статья часть16 пункт

Законом РК № 506-V от 28.04.2016г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам перехода РК к «зеленой экономике» был внесен целый ряд корректирующих поправок в правовые нормы Экологического кодекса РК, регламентирующие правоотношения в области обращения с отходами производства и потребления. В частности, подпунктом 30-1) статьи 1 было введено определение понятия «временное хранение отходов» (безопасный сбор отходов в срок не более шести месяцев до их передачи третьим лицам), которое, согласно вновь добавленной пунктом 3-1 статьи 288 поправки, не является размещением отходов. А частью второй подпункта 1) пункта 1 статьи 291 круг субъектов, разрабатывающих проекты нормативов размещения отходов (далее – ПНРО), был ограничен лишь собственниками объектов размещения отходов, к которым согласно пункта 3-1 статьи 288 места временного хранения отходов не относятся. Для приведения в соответствие с вышеуказанными нововведениями Экологического кодекса РК и во избежание разночтений в правоприменительной практике считаю необходимым внести аналогичные поправки в определения (пункт 2), пункты 3 и 16 «Санитарно-эпидемиологических требований к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления», утвержденных приказом Министра национальной экономики РК № 176 от 28.02.2015г., действующая редакция которого вступает в противоречие с нормами Экологического кодекса РК, в части изменения сроков временного хранения отходов (не три, а шесть месяцев) и исключения обязанности по разработке и наличию ПНРО у субъектов, имеющих лишь места временного хранения отходов.

Подробнее25-10-2016

№ 5
ТОО "Insana KZ"
На рассмотрении
Insarhan_fdsa@mail.ru
Акмолинская область
за поступлением налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также полнотой и своевременным перечислением обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд и социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования, отчислений и взносов на обязательное социальное медицинское страхование в Фонд социального медицинского страхования
Малое предпринимательство
Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)»
раздел глава3 параграф342 статья часть пункт

В Налоговый кодекс и другие нормативно-правовые акты были внесены изменения (Согласно Закона РК от 3 декабря 2015 года №432-V ЗРК). В частности в декларации по ф-590 «Декларация по налогу на добычу полезных ископаемых», т.е. Параграф 3 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» - «Налог на добычу полезных ископаемых на общераспространенные полезные ископаемые, подземные воды и лечебные грязи». В новой редакции ст.342 НК РК — Ставка налога на добычу полезных ископаемых на подземные воды устанавливается в размере одного минимального расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года, за 1 кубический метр добытой подземной воды (введено в действие с 1 января 2016 года). Данная ставка налога является очень высокой и ставит под угрозу дальнейшее ведение бизнеса, необходимы незамедлительные меры реагирования. Предложение по решению: Наложение моратория, до внесения изменений и дополнений в Параграф 3 Кодекса РК » - «Налог на добычу полезных ископаемых на общераспространенные полезные ископаемые, подземные воды и лечебные грязи». Налоговый кодекс РК от 10 декабря 2008 года №99-IV Действующая редакция: "О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года № 99-IV Статья 342. Ставка налога на добычу полезных ископаемых на подземные воды устанавливается в размере одного минимального расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года, за 1 кубический метр добытой подземной воды... Предлагаемая редакция: Статья 342. Ставка налога на добычу полезных ископаемых на подземные воды рассчитываются в размере одного минимального расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года, за 1 кубический метр добытой подземной воды...

Подробнее24-10-2016

№ 4
ТОО "ОТС Нэтуорк"
На рассмотрении
lawyer@otc-network.kz
г. Алматы
в области электроэнергетики
Среднее предпринимательство
Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V Глава 15. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ТОРГОВЛИ И ФИНАНСОВ Статья 207. Нарушение законодательства Республики Казахстан о государственных закупках
раздел глава параграф статья часть пункт

Здравствуйте! 1. Сроки и порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц регламентированы ст. 8 Закона РК Закона РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц». Однако, как правило, при обращении в государственные органы за разъяснением положений законодательства, в частности Министерство финансов РК и его структурные подразделения, за разъяснением положений Закона РК «О государственных закупках» (далее Закон) и «Правил осуществления государственных закупок» утвержденных ППРК №648 от 11.12.2015г. (далее Электронные Правила) нормы законодательства не соблюдаются. В результате наступают такие ситуации, когда полученный ответ уже не актуален в связи с тем, что прошло много времени с момента обращения. 2. Как правило, ответ уполномоченного органа содержит цитирование статьи закона, и не дает ответа на поставленный вопрос, или конкретного разъяснения действий потенциального поставщика в той или иной спорной ситуации. Сотрудники уполномоченного органа боятся давать именно толкование закона, поскольку это предполагает определенный уровень ответственности. Никто из государственных структур не желает нести ответственности за толкование положений Закона и Правил. На практике есть письма, в которых прямо написано, что разъяснение не является официальным толкованием. Можем предоставить копии писем. Предлагаем на законодательном уровне внести дополнения в ст. 207 КоАП РК и : 1. закрепить административную ответственность государственных органов за нарушение сроков рассмотрения обращений физических или юридических лиц по аналогии со ст. 189 КоАП РК. «1. Нарушение государственным органом порядка и сроков рассмотрения обращений физических и юридических лиц, установленных законодательством РК о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц, - влечет штраф на должностных лиц в размере тридцати месячных расчетных показателей.» 2. закрепить административную ответственность должностных лиц за необъективное рассмотрение обращений юридических лиц за не принятие мер, направленных на восстановление нарушенных прав и свобод юридических лиц. «1. Нарушение должностным лицом объективного рассмотрения обращений юридических лиц и/или не принятие должностным лицом мер, направленных на восстановление нарушенных прав и свобод юридических лиц, установленных законодательством РК о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц, - влечет штраф на должностных лиц в размере ста месячных расчетных показателей.»

Подробнее10-10-2016

№ 3
АО "Рахат"
На рассмотрении
ahmetov@rakhat.kz
г. Алматы
в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства
Крупное предпринимательство
Предпринимательский кодекс РК
раздел13 глава1.2 параграф статья часть пункт

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ КОДЕКС РК ДЛЯ ИСКЛЮЧЕНИЯ НЕЗАКОННЫХ ПРОВЕРОК I. в соответствии со ст.141 ч.ч.1,2 ПК РК государственный контроль и надзор проводится с учетом распределения проверяемых субъектов по четырем группам. К первой группе относятся проверяемые субъекты (объекты), в отношении которых применяются особый порядок проведения проверок на основе оценки степени риска, внеплановые проверки и иные формы контроля и надзора. Риском является вероятность причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий. Системой оценки рисков является комплекс мероприятий, проводимый органом контроля и надзора, с целью назначения проверок. Для исключения частых проверок, основанных на субъективном умозаключении уполномоченных органов, предлагаю критерии риска определять на основании допущенных нарушений закона и не устранении условий, способствовавших к совершению нарушению закона субъектами бизнеса. Таких категории субъектов бизнеса проверку можно производить ежегодно. Остальных субъектов бизнеса, не нарушающих требований закона, проверки производить один раз в 3 года. При определении критериев рисков по тем или иным субъектам бизнеса, а также в отношении плановых проверок, критерии и эти проверки до размещения на сайте Генеральной прокуратуры согласовывать с НПП «Атамекен». II. Установить 3 вида проверки: Плановые: Внеплановые, производимые на основании заявлении юридических и физических лиц, и на основании данных о нарушениях закона в субъекте бизнеса. Камеральные- проверки, производимые без посещения субъектов бизнеса, на основании анализа информации, имеющихся у органов государственного контроля III. внести в норму закона – ПП РК о том, что проверка разделяется на 2 этапа: 1 этап – основная стадия проверки, где устанавливаются нарушения закона, и не применяются санкции в отношении проверяемого, а предоставляется срока для устранения нарушений; 2 этап- проводится проверка по устранению нарушений, выявленных на первом этапе, в случае не устранения, применяются санкции в отношении проверяемого. IV. внести в главу 13 ПП РК изменения о том, что требования данного кодекса распространяется на все без исключения государственные органы, имеющие функцию контроля и проверок субъектов бизнеса, включая фискальные органы и Национальный банк РК, за исключением госорганов, указанных в ч.5 ПП РК ( прокуратура, органы контроля и надзора в ходе досудебного производства по уголовному делу, правосудия, оперативно-розыскной деятельности, контроля за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах).

Подробнее06-10-2016

№ 2
ТОО Алмарасан-XXI век
На рассмотрении
dulat_maestro28@mail.ru
Алматинская область
в области проведения нефтяных операций
Среднее предпринимательство
Закон регестраций СНН
11 раздел глава параграф6 статья часть пункт

Здравствуйте, просим помочь в нашей проблеме , но она касается не только нас ,а всех предпринимателей работающих в сфере электронных сопроводительных накладных (нефтегазовая ,подакцизная сфера деятельности ).Но как планируется уже в 2017 году хотят всех перевести на электронные счет фактуры . Наша проблема в том что у нас не грамотные законы убивающие любой бизнес . Для реализаций и покупки дизельного топлива придумали программу в онлайн налоговом комитете - «Журнал регистрации СНН» , в этой программе для аннулирования документа даться всего 48 часов (но в нашем законе прописанное 2 рабочих дня ) ,а товар продан в пятницу и его возможно только аннулировать в понедельник . У нас проблема в другом, Мы реализовали товар в понедельник в 13.33 часа, а аннулированы в четверг 11.49 часов (опираясь на программу «Журнал регистрации СНН» ,прошло всего 47 часов ) . Ссылаясь на закон ДГД и Министерство Финансов ,выставляют нам штрафы . Но это бардак Закон гласит одно 2 рабочих дня ,но программа Журнал регистрации СНН в которой уже многие работают уже 4 года реализуется в другой форме (48 часов). Просим Вас помочь в данной ситуаций, а именно изменение закона . Мы уже оплатили штраф 70 мрп из-за не грамотного закона ,теперь налоговая снова хочет наложить на нас штраф,это уже безобразие!

Подробнее05-10-2016

№ 1
ТОО "Магистраль"
На рассмотрении
oleg_uralsk@mail.ru
Западно-Казахстанская область
за использованием и охраной земель
Малое предпринимательство
Земельный кодекс РК
раздел глава параграф49-1 статья часть пункт

В настоящее время, согласно поручению Президента Республики Казахстан НазарбаеваН.А., разрабатывается программа жилищного строительства «Нұрлы жер», в которой, насколько мне известно, делается акцент на малоэтажное жилищное строительство. Развитие малоэтажного домостроения – это мировой тренд. Владение собственным домом,считается символом успешности во всем мире. Основываясь на данном постулате считаю, если человек хочет жить на земле в своем доме, надо дать ему эту возможность. К сожалению воплощению в жизнь вышеупомянутой новой жилищной программы будут препятствовать некоторые действующие законодательные нормы. В Казахстане сложилась крайне парадоксальная ситуация, располагая богатейшими земельными ресурсами в мире на душу населения, мы одновременно имеем одни из самых высоких в мире цен на земельные участки, предназначенные для целей строительства. При том, что точно такая же земля, только сельскохозяйственного назначения, стоит, без всякого преувеличения, в сотни раз дешевле. Почему же появился такой перекос? По моему мнению причиной этого является крайне забюрократизированная, запутанная и непрозрачная процедура изменения целевого назначения земельных участков. С одной стороны, есть определенная статьей 49-1 Земельного кодекса Республики Казахстан, предусматривающая процедуру изменения целевого назначения земельного участка. Но с другой стороны – есть положения ст.109 этого же кодекса, определяющие, что все земли населенных пунктов используются в соответствии с генеральными планами населенных пунктов. То есть, процедура есть, а возможности изменить целевое назначение (функциональную зону) – нет. Одна статья противоречит другой. Рискну предположить, что данное противоречие не случайно. В СНиП РК 3.01-01-2008 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских населенных пунктов» отсутствуют какие-либо ограничения при использовании тех или иных земельных участков для строительства. При современном уровне развития строительной индустрии без особых проблем можно строить хоть на болоте, это всего лишь вопрос средств, которые готов потратить заказчик. Правила подготовки неблагоприятной территории внятно изложены в гл. 13 «Инженерная подготовка и защита территории» вышеуказанного СНиПа. Понятно и неспециалисту. В Объединенных Арабских Эмиратах вообще насыпают искусственные острова из песка в море и строят коттеджи, пользующиеся большой популярностью во всем мире. Множество земель в городской черте находятся у землепользователей на праве собственности или аренды. Но строить в подавляющем большинстве случаев нельзя – действует удавка генплана. И отличаются эти земли от тех, где строить можно, не химическим составом, не физической невозможностью (как уже было показано на основе СниП РК 3.01-01-2008, не существует земель, где законом запрещено строительство), а лишь тем, что эти земли по существующему генплану для строительства использоваться не должны. Теперь посмотрим, как у нас выделяются земли под строительство. А выделяются они следующим образом – сначала эту землю изымают у собственника или арендатора, а потом она выделяется тем или иным строительным компаниям. Самому же собственнику или землепользователю там строить нельзя. Генплан не позволяет. То есть, имеющему желание вести строительство землепользователю там строить нельзя, а вот изъять у него землю и выделить ее другому под строительство – это можно. А уж как эти земли выделяются, тем, кто с этой процедурой сталкивался, хорошо известно. В голове не укладывается, почему строить можно только по повелению чиновника. Вот поэтому и цены на землю под строительство такие высокие, вот потому наши родные просторы регулярно сотрясают скандалы, связанные с землеотводом под строительство, вот потому структурные подразделения органов исполнительной власти, отвечающие за архитектурно-земельные вопросы, без всякого преувеличения, являются наиболее коррумпированными во всей системе исполнительной власти, вот поэтому цены на жилье у нас такие высокие. Генеральный план, в таком виде, какой он у нас есть – это пережиток прошлого. В Европе используются другие документы, суть которых - правила застройки. Город – это населенный пункт. Населению необходимы дома. Все больше и больше, все просторнее и комфортнее. Поэтому городская территория должна именно застраиваться, и на этому пути надо убирать все барьеры, чтобы мы наконец приблизились к общеевропейским показателям обеспеченности жильем на одного человека, которые у нас вдвое, а то и втрое ниже, не говоря уже об его качестве. Каждый город окружают пригороды, занятые в основном землями сельскохозяйственного назначения. Изменить их целевое назначение еще труднее, чем в населенном пункте. Здесь, на мой взгляд, мы преувеличиваем их сельскохозяйственное значение, тем более особой урожайностью они не блещут. Так средняя урожайность в 2015 году по этим землям составила 6-10ц/га, при общемировой средней урожайности 32 ц\га. Учитывая большие запасы сельскохозяйственных земель и актуальность жилищной застройки на сегодняшний день, смысла держаться за пригородые земли, в качестве сельскохозяйственных, не имеется. Смысл один – коррупционная рента за изменение целевого назначения земель. Ради этого коррупционеру ничего не стоит зарубить несколько перспективных проектов, поставить барьеры на пути развития бизнеса всем, кто не в ближнем круге. Можно представить, сколько очаровательных коттеджных поселков появится в пригородах – вблизи рек, на холмах, возле рощ и т.д., если убрать этот бессмысленный административный барьер. При наличии современного автомобиля найдется много желающих жить и в 20, и в 40 км от города. Что касается налогов в этом вопросе. Землепользователь, изменяя целевое назначение земли с сельскохозяйственного на жилую застройку, должен уплатить в бюджет оценочную стоимость данного участка. С рассрочкой максимум в 10 лет. Фермер же, на основании Налогового кодекса РК, платит в виде налогов в год от 0,15 до 0,2% от этой самой оценочной стоимости. Больше с него не возьмешь, урожайность не позволяет. Таким образом, фермер заплатит государству, исходя из этих цифр, деньги в размере оценочной стоимости своего земельного участка – внимание - за период от 500 до 670 лет. Застройщик же – максимум за 10 лет. Встает закономерный вопрос: нашему государству нужны налоги? Помимо этого большой рывок получат соответствующие отрасли – производство отечественные строительных материалов, производство строительных работ, проектирование, производство мебели и других вещей, необходимых в домашнем хозяйстве. И сколько налогов заплатят. И какую занятость обеспечат. В условиях экономического кризиса это особенно актуально. В связи с этим вношу конкретные предложения: - ввести обязательное изменение целевого назначения по заявлению при наличии строительного проекта. Не после рассмотрения и согласования уполномоченными органами (на которые облеченные властью могут оказать и оказывают давление), как прописано в ст.49-1 Земельного кодекса, а после разработки и согласования во всех инстанциях строительного проекта. Строительный проект, как известно, в процессе своего создания проходит все стадии согласования – с МЧС, СЭС, органами архитектуры и другими службами. Если у них нет никаких претензий к проекту, если он соответствует всем условиям безопасности, то есть не попадает в санитарные зоны опасных предприятий (или не создает их), проект утверждается и на его основании, орган исполнительной власти ОБЯЗАН, по заявлению, принять решение об изменении целевого назначения (функциональной зоны) земельного участка. На начальном этапе данную норму можно распространить на малоэтажную (до трех этажей) застройку, впоследствии, после разработки правил застройки, и на остальную. Данная законодательное предложение, на мой взгляд, всецело находится в русле «8-го шага по развитию предпринимательства» - «Дерегулирование контрольно-надзорных функций государственных органов». Данное законодательное изменение позволит освободить и расширить творческую энергию многих строительных организаций, существенно снизить цены на жилье, обеспечить занятость, дать огромный приток налогов за счет выкупа земельных участков для целей строительства, увеличить инвестиции в строительство, существенно снизить коррупцию в земельных вопросах – и самое главное – обеспечить граждан Республики Казахстан, как высшую ценность, провозглашенную Конституцией – хорошим и недорогим жильем. С уважением,

Подробнее30-09-2016