Предложения о внесении изменений в законодательство


№ 7
АО НК "Актауский международный морской торговый порт"
На рассмотрении
aktauport@aktauport.kz
Мангистауская область
в области торгового мореплавания
Крупное предпринимательство
Закон РК «О естественных монополиях и регулируемых рынках»
раздел глава параграф1,35. 4. статья1 часть9 пункт

В соответствии со статьей 35 Закона РК «О торговом мореплавании», морской порт осуществляет погрузку (разгрузку) и обслуживание судов в порядке очередности их прибытия, транспортно-экспедиторские и складские операции с грузами, перевалку на морской транспорт грузов с других видов транспорта и обратно, обслуживание пассажиров морских судов, а также перевозку пассажиров, багажа и грузов на судах порта и на других видах транспорта. Погрузочно-разгрузочные работы и иные технические операции могут осуществляться оператором морского терминала. Приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 января 2015 года №77, утвержден Перечень обязательных услуг морского порта, а именно услуги за заход судна в морской порт для производства грузовых операций и/или иных целей с последующим выходом из порта (судозаход). Услуги по предоставлению входа судна в морской порт и выхода из него (корабельные услуги), предоставление стоянки судам у причалов под грузовыми и вспомогательными операциями (причальные услуги), разноска швартовых концов судна, отшвартовка, перетяжка и перешвартовка судов (швартовые услуги) находятся под государственным регулированием (Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан). Существующая конкуренция на данном рынке грузоперевозок как внешняя, так и внутренняя снижает конкурентоспособность транзитных перевозок по территории Казахстана. Основными портами в Каспийском море, формирующими экспортно-транзитную грузовую базу являются порт Актау, а также порты Туркменбаши и Астраханского транспортного узла, включая порт Оля, которые составляют внешнюю конкуренцию для АО «НК «Актауский ММТП». Внутреннюю конкуренцию в отношении порта Актау на Каспии составляют компании, осуществляющие свою деятельность с использованием собственных причалов, предоставляющие корабельные, причальные и швартовые услуги. 1. ТОО «Актауский Морской Северный Терминал»; 2. Аджип ККО; 3. АО «Казахстан Каспий Шельф»; 4. Компания «Энка Иншаат ве Санайи А.Ш.»; 5. ТОО «Балыкшы»; 6. ТОО «Сага Аташ»; 7. ТОО «Тениз Сервис»; 8. ТОО «Гео Инжениринг». При этом стоит отметить, что данные компании не имеют статус морского порта и соответственно предоставление ими корабельных, причальных и швартовых услуг не относятся к регулируемым услугам Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан в сфере морских портов. Вышеперечисленные собственники причалов, не являясь субъектами естественных монополий, имеют гибкую тарифную политику, тем самым привлекают объемы. В связи с чем, с 2011 года в порту Актау прослеживается резкое падение объемов перевалки.

Подробнее26-09-2016

№ 6
ОЮЛ "Казахская хлопковая ассоциация"
На рассмотрении
alexan-dr@mail.ru
Южно-Казахстанская область
в области безопасности и качества хлопка
Иные организации
Закон "О развитии хлопковой отрасли"
по всему тексту раздел глава параграф статья часть пункт

Абзацем 8 п/п.2) ст.5 Закона, предусмотрено субсидирование государством стоимости затрат на экспертизу качества хлопка. В соответствии п/п.6) ст.4 данного закона, экспертная организация определяется уполномоченным органом. С апреля 2008 года такой экспертной организацией было определено АО «КазАгрЭкс». Таким образом, до 2016 года, государство само определяло, какая организация будет проводить экспертизу хлопка, но также само и оплачивало стоимость такой экспертизы. Указанным законом также предусмотрена обязательная выдача паспорта качества по завершению экспертизы. Форма паспорта качества утверждена уполномоченным органом (абз.4 п\п.6 ст.7), а реализация хлопка-волокна без паспорта качества запрещена в соответствии п.4 ст.11 Закона. Таким образом, любая продажа хлопка-волокна без проведения экспертизы в АО «КазАгрЭкс» и получения паспорта качества по утверждённой форме будет незаконным. Между тем, в мировой торговле хлопка казахстанские паспорта качества не принимаются практически никакими иностранными покупателями. Уже на протяжении многих десятилетий, документом удостоверяющим качество хлопка-волокна в международной торговле признаются только заключения международных инспекционных компаний (WIS, SGS или Карго Контрол). В Казахстане качество хлопка определяется инспекционной компанией WIS (Уейкфилд Инспекшен Сервисес), поскольку её дочерняя компания есть в нашей стране. Заключение этой компании принимаются любым покупателем хлопка. Таким образом, до 2016 года экспортёры хлопка всегда получали по 2 документа, удостоверяющих качество хлопка: заключение инспекционной компании – для покупателя и паспорт качества – для таможни. Однако всех это устраивало, поскольку расходы по дополнительно навязанной экспертизе оплачивало само государство. В 2016 году Министерство сельского хозяйства начало процесс по пересмотру системы субсидирования в растениеводстве. В частности был поставлен вопрос об отмене субсидии стоимости затрат на экспертизу качества хлопка. Взамен, разработчики обещали убрать навязанные нормы по определению экспертной организации и по паспорту качества хлопка-волокна, с тем, чтобы экспортёр мог самостоятельно выбрать экспертную организацию. Однако, в Закон «О развитии хлопковой отрасли» так не было внесено никаких изменений, а финансирование стоимости затрат на экспертизу качества хлопка уже отменили. В настоящее время, сложилась парадоксальная ситуация, при которой акционерное общество «КазАгрЭкс» лишили финансирования, а предусмотренный законом запрет на реализацию хлопка без паспорта качества остался. Многие работники лабораторий АО «КазАгрЭкс» уволены по сокращению штатов. Через 2 месяца наступит сезон массового экспорта хлопка, и казахстанские экспортёры не смогут отгружать свою продукцию без паспорта качества.

Подробнее19-09-2016

№ 5
ТОО "Казцинкмаш"
На рассмотрении
KZM_Office@kazzinc.kz;
Восточно-Казахстанская область
в области железнодорожного транспорта
Крупное предпринимательство
Закон Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года № 266-II О железнодорожном транспорте; С О Г Л А Ш Е Н И Е О МЕЖДУНАРОДНОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ГРУЗОВОМ СООБЩЕНИИ
раздел глава параграф статья часть пункт

Просим проработать возможность упрощения процедуры согласования схемы погрузки и расчета при международном и междугороднем сообщении на железнодорожном транспорте. На данный момент процедура согласования занимает много времени на командировки в г. Астану и в областной центр. Было бы удобно согласовывать посредством портала, либо электронно. С уважением, ТОО "Казцинкмаш".

Подробнее16-09-2016

№ 4
СМАП КазАТО
На рассмотрении
lawier@kazato.kz
г. Алматы
в области технического регулирования
Среднее предпринимательство
СТ РК 1418-2014
раздел глава параграф статья4 часть4.3. пункт

Действующий СТ РК - п. 4 Условия согласования внесения изменений в конструкцию АМТС. 4.3 Внесение изменений в конструкцию, которое приводит к изменению разрешенной максимальной массы базового АМТС, ее распределения по осям, модели двигателя, его веса, мощности, систем питания и подачи топлива, колесной базы или колесной формулы, тормозного, рулевого управления и трансмиссии, внешних осветительных приборов, допускается проводить при соблюдении одного из следующих условий: - наличия разрешений изготовителей базового АМТС; -официальных технологических документов (руководств по монтажу надстроек, типовых технологий на определенные конкретные виды внесения изменений в конструкцию) изготовителей базового АМТС на соответствующий вид внесения изменений в конструкцию; - наличия индивидуального разрешения государственного уполномоченного органа; - наличия разработанной и согласованной в установленном порядке с государственным уполномоченным органом конструкторской документации, включающей в себя технические условия или стандарты, содержащие требования (совокупность всех показателей, норм, правил и положений) к конкретному виду внесения изменений в конструкцию, его осуществлению, контролю, приемке и поставке. Предлагаем: Внести изменения в действующий СТ РК 1418-2014, а именно в п.4.3. где необходимо указать, что внесение изменений возможно при соблюдении всех нижеследующих условий, а не при соблюдении одного из следующих условии ...обязательным условием переоборудования большегрузного АТС, является согласование данного вопроса и получение официального разрешения от завода-изготовителя базового АТС.

Подробнее13-09-2016

№ 3
ТОО "Фармакс-2"
На рассмотрении
pharmax@mail.ru
Костанайская область
в сфере обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники
Малое предпринимательство
Правила осуществления госзакупок
Приложения раздел глава параграф статья7 часть2 пункт

Приложение №7 Сведения о квалификации. Объем товаров поставленных потенциальным поставщиком в течение последних 15 лет с приложением электронных копий подтверждающих документов. И следует расшифровка, что подразумевается под подтверждающими документами опыта работы на рынке закупаемых товаров, а именно: акты приемки товаров и счета-фактуры. Но при реализации товаров раньше не выписывались акты, поэтому наши заказчики при подтверждении опыта не берут в расчет электронные копии счетов-фактур без актов приемки товаров. В результате, мы фактически на рынке 15 лет, а учитывается только один год (когда стали прикладывать счета-фактуры с актами приема-передачи товаров). Считаю такой подход несправедливым. Предлагаю внести поправки в Примечание к Приложению №7 в такой редакции: Документами, подтверждающими опыт работы на рынке закупаемых товаров являются электронные копии актов приемки товаров и (или) счетов-фактур.

Подробнее12-09-2016

№ 2
Суханов А.
На рассмотрении
asuhanov@zhgres.kz
Жамбылская область
в области разрешительного контроля
Крупное предпринимательство
О разрешениях и уведомлениях
раздел глава параграф статья часть пункт

Согласно пункта 1 статьи 94-2 Экологического кодекса РК «Запрещается эксплуатация установки без получения квот на выбросы парниковых газов…». Таким образом, бесспорен факт того, что распределение, выдача и изменение квот на выбросы парниковых газов устанавливают разрешительный порядок. Неоспоримо и то, что в соответствии с классификацией и объектом регулирования, установленными статьей 23 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях», процедура выдачи и изменения квот на выбросы парниковых газов является разрешительной и относится ко второму классу разрешений второй категории (разрешения, выдаваемые на деятельность с ограниченными ресурсами или с использованием квот). В связи с чем считаю необходимым включить данную разрешительную процедуру в Приложение 2 по классу 4 Перечня разрешений второй категории к Закону РК «О разрешениях и уведомлениях».

Подробнее07-09-2016

№ 1
ОЮЛ "Казахская хлопковая ассоциация"
На рассмотрении
<sain_baktybaev@mail.ru>
Южно-Казахстанская область
при применении трансфертных цен
Иные организации
Постановление Правительства от 29.04.2016 №255 "Об утверждении Правил (методики) ценообразования на хлопок-волокно
- раздел5. Порядок определения дифференциала по источникам информации глава параграф статья часть41 пункт

29 апреля 2016 года было принято Постановление Правительства РК № 255 «Об утверждении Правил (методики) ценообразования на хлопок-волокно». В соответствии с установленными Методикой правилами, расчёт рыночных цен производится от цен, публикуемых в официально признанных источниках ценовой информации. Постановлением Правительства РК от 12.03.2009г № 292 утверждены три официально признанных источника Cotton Outlook (Великобритания), Thomson Reuters EIKON (США) и Цена Дайджест (Россия). Применение указанных источников зависит от рынка поставки товара. В соответствии действующему законодательству, все вышеперечисленные источники имеют одинаковую юридическую силу и находятся в равном правовом положении. Между тем, ценовой источник Цена Дайджест ущемлён вышеуказанной Методикой по отношению к остальным источникам, поскольку по данному источнику: 1) отсутствует установленное Законом «О трансфертном ценообразовании» десятипроцентное допустимое отклонение, 2) отсутствуют скидки на хлопок низкого качества, 3) рыночная цена рассчитывается не по средней цене казахстанского хлопка, а по средневзвешенной цене хлопка из стран СНГ. Вследствие такого перекоса, поставки казахстанского хлопка в регион действия ценового источника Цена Дайджест (страны бывшего СССР) стали невыгодны, хотя это самый освоенный казахстанскими экспортерами рынок, на который ранее поставлялось более 90% казахстанского хлопка. На других рынках казахстанский хлопок практически не знают и продать его там по нормальной цене не возможно, а при продажах на рынок СНГ казахстанские экспортёры будут попадать под большие штрафы по трансфертному ценообразованию. Для того чтобы рыночная цена из источника – журнал Цена Дайджест стала справедливой и находилась в равных условиях с прочими ценовыми источниками, необходимо: i) вернуть установленное законом десятипроцентное допустимое отклонение, ii) установить сортовые скидки по примеру других ценовых источников, iii) рыночную цену рассчитывать по средней цене казахстанского хлопка, а не по средневзвешенной цене хлопка из стран СНГ. В связи с вышеизложенным, прошу вас инициировать процесс внесения соответствующих изменений в Постановление Правительства РК от 29.04.2016 года № 255.

Подробнее06-09-2016