Предложения о внесении изменений в законодательство


№ 7
ТОО "Фармакс-2"
На рассмотрении
pharmax@mail.ru
Костанайская область
в сфере обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники
Малое предпринимательство
Закон о госзакупках
раздел10 глава параграф51 статья часть4 пункт

При проведении открытого конкурса, Закон требует проводить сначала конкурс среди общественных объединений инвалидов, но при закупке лекарственных препаратов, практически все конкурсы признаются несостоявшимися. Некоторые заказчики, боясь проверок, публикуют объявление по приглашенному поставщику-обществу инвалидов, и, соответственно, получают отказ. Только после всех этих процедур проводится конкурс среди всех остальных поставщиков. На все это тратится слишком много времени (на каждое объявление порядка 3-недель). Получаются что все эти процедуры формальны. Предлагаю, отменить обязательность проведения конкурса при закупке медикаментов среди общественных объединений инвалидов, но если в открытом конкурсе участвуют общественные объединения инвалидов, то приоритет остается за ними. В этом случае права инвалидов не будут нарушены и рационально расходуется время при проведении госзакупок. В настоящее время заказчики поставлены в жесткие рамки и фактически на долгое время остаются без лекарств, а,значит, не могут оказать полноценную помощь инвалидам в реабилитационных центрах, детям и взрослым в домах-интернатах и т.д.

Подробнее01-09-2016

№ 6
Шевченко В.М., начальник юр.отдела АО "АЗИЯ АВТО Казахстан"
На рассмотрении
shevchenko@aziaavto.kz
Восточно-Казахстанская область
в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства
Крупное предпринимательство
Гражданский кодекс РК (особенная часть), Закон РК "О защите прав потребителей"
раздел глава параграфст.428 ГК РК, ст.15 Закона РК "О защите прав потребителей" статья часть пункт

Добрый день! АО «АЗИЯ АВТО», являющееся крупнейшим отечественным товаропроизводителем и продавцом автотранспортных средств, разработало свои предложения по вопросу розничной купли-продажи, которые гармонизируют национальное законодательство с законодательством стран-партнеров по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС). Вносимые поправки, в первую очередь, направлены на защиту предпринимателей, осуществляющих на национальном рынке производство и реализацию высокотехнологической продукции, от недобросовестных потребителей, использующих недоработки законодательства с целью личного обогащения (так называемый «потребительский экстремизм»). Гражданское законодательство стран – партнёров по ЕАЭС (п.3 ст.503 ГК РФ, ст.18 Закона РФ «О защите прав потребителей»; п.1 ст.473 ГК Республики Беларусь, п.2 ст.20 Закона РБ «О защите прав потребителей; п.2 ст.438 ГК Кыргызской Республики; п.1 ст.17 Закона «О защите прав потребителей КР»; п.1 ст.518 Гражданского кодекса Республики Армения, ст.16 Закона РА «О защите прав потребителей») предусматривает, что в отношении технически сложного товара требования о замене товара, либо расторжении договора купли-продажи покупатель вправе заявлять только в случае обнаружения существенных нарушений к качеству товара (неустранимых недостатков или недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения). При обнаружении незначительных дефектов у технически сложного товара, которые устранимы путем ремонта, покупатель вправе требовать соразмерного уменьшения покупной цены; незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара; возмещения расходов на устранение недостатков товара. Перечень технически сложных товаров утвержден соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Армения. В свою очередь, гражданское законодательство Республики Казахстан не содержит особенностей в отношении технически сложного товара при заявлении требований к продавцу, связанных с недостатками товара. При этом требование могут заявляться в течении всего гарантийного срока (к примеру, на отдельные виды автомобилей гарантийный срок составляет 5 лет), и зачастую независимые эксперты по технически сложным товарам не могут определить точную причину возникновения неисправности, что всегда трактуется судом в пользу потребителя (согласно п.2 ст.429 ГК РК, в течении гарантийного срока на продавце лежит бремя доказывания того, что неисправность вызвана виновными действиями покупателя). К сожалению, данным обстоятельством часто пользуются недобросовестные потребители, которые после длительного пользования товаром, имеют возможность требовать расторжения договора купли-продажи технически сложного товара и возврата денег даже при самых незначительных поломках, когда стоимость ремонта составляет десятые доли процента от стоимости товара, а продавец готов в кратчайшие сроки устранить неисправность в рамках своих гарантийных обязательств. Очевидно, что вышеуказанные случаи «потребительского экстремизма» нарушают основные начала гражданского – добросовестность, разумность, справедливость, недопустимость злоупотребления своими правами (п.4-5 ст.8 ГК РК). Предлагаемые изменения призваны защитить отечественных предпринимателей от последствий необоснованных исков, давая возможность по несложным неисправностям в досудебном порядке урегулировать спор, произведя ремонт в рамках своих гарантийных обязательств. При этом права добросовестных потребителей не ущемляются, так как в случае повторного выявления неисправности после ремонта, потребитель по-прежнему имеет право заявить требование о замене товара или возврате денег. Кроме того, введение понятия технически сложного товара и возможности заявления требований о его возврате только в случаях обнаружения существенных недостатков, будет стимулировать производителей (продавцов) данного товара к налаживанию широкой сети сервисного и гарантийного обслуживания, с целью удовлетворения претензий потребителей в досудебном порядке путем качественного ремонта, что в конечном итоге в интересах добросовестных потребителей. Из вышеуказанного следует, что предлагаемые изменения решают следующие задачи: 1. В рамках общего рынка стран - участников ЕАЭС, гражданское законодательство РК в части регулирования отношений между продавцами и покупателями технически сложных товаров гармонизируется с законодательством стран-партнеров: Российской Федерации, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Армения. 2. Усиление защиты предпринимателей от недобросовестных потребителей, что повышает инвестиционную привлекательность национального рынка. 3. Уменьшение нагрузки на суды за счет предоставления продавцам возможности по несущественным недостаткам технически сложного товара решать вопрос с покупателями в досудебном порядке, путем выполнения качественного ремонта. 4. Развитие производителями и продавца технически сложных товаров сетей сервисного и гарантийного обслуживания потребителей на территории Республики Казахстан. Также отмечаем, что предлагаемые изменения, направленные на поддержку казахстанских производителей и продавцов высокотехнологичного товара, не требуют выделение каких-либо дополнительных финансовых затрат со стороны государственного бюджета. ИЗМЕНЕНИЯ: ДОПОЛНИТЬ ст.428 ГК РК следующим абзацем: "В отношении технически сложных товаров, покупатель вправе предъявлять требования, указанные в подпунктах 4) и 5) части первой настоящего пункта, только в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков или недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения). Перечень технически сложных товаров определяется Правительством Республики Казахстан". Дополнить ст.15 Закона РК "О защите прав потребителей" следующим абзацем: "В отношении технически сложных товаров, потребитель вправе предъявлять требования, указанные в подпунктах 4)-6) части первой настоящего пункта, только в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков или недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения). Перечень технически сложных товаров определяется Правительством Республики Казахстан".

Подробнее01-09-2016

№ 5
Кредитные товарищества
На рассмотрении
association.kt@gmail.com, yurist.askt@gmail.com
г. Астана
в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства
Среднее предпринимательство
Гражданский кодекс, ЗРК "О кредитных товариществах", ЗРК "О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств""
раздел глава параграф статья часть пункт

В соответствии с ЗРК "О кредитных товариществах", кредитные товарищества создаются в форме ТОО и являются коммерческими организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций. При этом, согласно пункту 3 статьи 3 Закона, число участников КТ должно быть не менее 3-х, а максимальное их количество не ограничено. В соответствии с подпунктом 3) пункта 6 статьи 42 ГК РК, подпунктом 3) пункта 42 Приказа №112 (далее – Приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 12 апреля 2007 года № 112 «Об утверждении Инструкции по государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»(далее - Приказ №112), юридическое лицо подлежит перерегистрации в случае изменения состава участников в хозяйственных товариществах (за исключением хозяйственных товариществ, в которых ведение реестра участников хозяйственного товарищества осуществляется профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляющим деятельность по ведению системы реестров держателей ценных бумаг). Таким образом, кредитные товарищества подлежат государственной перерегистрации в связи с изменением состава участников. Принимая во внимание, количество участников КТ и их постоянную динамику, постоянно возникает необходимость прохождения государственной перерегистрации. В связи с чем, в целях исключения необходимости осуществления постоянной перерегистрации КТ (как хозяйственного товарищества) в связи с изменением состава участников необходимо: - внести соответствующие изменения и/или дополнения в ГК РК, Приказ №112, в части того, что изменение состава участников кредитного товарищества не является основанием для его перерегистрации (по аналогии: за исключением хозяйственных товариществ, в которых ведение реестра участников хозяйственного товарищества осуществляется профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляющим деятельность по ведению системы реестров держателей ценных бумаг, кредитных товариществ), либо разработать и ввести в действие новый нормативный правовой акт (Закон), регулирующий деятельность кредитных товариществ, аналогичный Закону РК «Сельскохозяйственных кооперативах», также внести соответствующие изменения и/или дополнения в иные нормативные правовые акты РК при необходимости.

Подробнее29-08-2016

№ 4
Башанов Жанибек Серикбаевич
На рассмотрении
info@kazbl.kz
г. Алматы
за поступлением налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также полнотой и своевременным перечислением обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд и социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования, отчислений и взносов на обязательное социальное медицинское страхование в Фонд социального медицинского страхования
Физические лица
налоговый кодекс
1 раздел1 глава1 параграф1 статья1 часть1 пункт

ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ ИНТЕРНЕТ-ПРОЕКТА "ОБЩЕСТВЕННЫЙ НАЛОГОВЫЙ ОМБУДСМЕН" В АДМИНИСТРАЦИЮ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, Сайт Премьер-Министра Республики Казахстан, Генеральная Прокуратура Казахстана, Верховный суд Казахстана, Министерство Финансов Республики Казахстан, Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен", СОВЕТ ИНВЕСТОРОВ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, АО "Самрук-Казына", KAZENERGY . Казахстанскими бизнес юристами создан Интернет-проект "Общественный налоговый омбудсмен". Целью проекта является устранение нарушений прав налогоплательщиков, которые носят массовый и бесспорно незаконный характер. Проект работает на странице Казахстанские бизнес юристы в сети Facebook (www.facebook.com/KazBusinessLawyers/ ), на которой размещается вся информация о его деятельности. Интернет проект «Общественный налоговый омбудсмен» в первую очередь занимается работой над системными проблемами налогоплательщиков Казахстана путем внесения следующих предложений: 1. Уменьшить срок исковой давности по до начислению налогов с пяти до трех лет. Защита денежных интересов государства и частного капитала должна осуществляться на равных условиях. 2. Снизить размер пени на не уплаченную в срок сумму налогов и других обязательных платежей в бюджет с 2,5-кратной ставки рефинансирования до стандартной 1-кратной. Денежные интересы государства не должны защищаться на льготных и приоритетных условиях по отношению к частному капиталу. 3. Исключить наказание в виде лишения свободы по уголовным правонарушениям в сфере экономической деятельности (глава 8 УК РК). Первопричиной совершения многих из этих преступления является сложность, запутанность налогового и таможенного законодательства, постоянное его изменение и ужесточение. 4. В случае признания регистрации налогоплательщика недействительной по решению суда, снятие налогоплательщика с учета по НДС должно производиться не с начала постановки на учет, а с даты вступления в силу решения суда. Это позволит избежать возврата НДС по всем сделкам, совершенным с таким налогоплательщиком. 5. Заменить наказание за административные правонарушения в области торговли и финансов (глава 15 КоАП РК), в области налогообложения (глава 16 КоАП РК) в виде штрафа, выраженного в процентах (15%, 30%, 50%) от суммы нарушения на наказание в виде штрафа, выраженного в месячных расчетных показателях (МРП). Предприниматели не должны нести бремя уплаты штрафов в десятки и сотни миллионов, а иногда и миллиарды тенге. 6. Запретить назначение внеплановых налоговых проверок в случае исполнения налогоплательщиком уведомлений об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля. 7. Применять для расчета размера ущерба, причиненного уголовными правонарушениями в сфере экономической деятельности, административными правонарушениями в области торговли и финансов, в области налогообложения, МРП, установленный на момент назначения наказания, а не на момент совершения правонарушения. 8. Дополнить ст. 236 УК РК «Уклонение от уплаты таможенных платежей и сборов» описанием конкретных способов совершения преступления, по аналогии со ст. 245 УК РК «Уклонение от уплаты налога и (или) других обязательных платежей в бюджет с организаций». Неопределенность способов в ст. 236 УК РК дает возможность для широкого толкования и привлечения к ответственности невиновных. 9. Исключить начисление пени по до начисленным суммам на операции со лжепредприятиями. За один год размер пени составляет 15-20% от суммы до начисленного налога, что является несоразмерной нагрузкой на налогоплательщиков. 10. Пресечь практику направления налоговыми органами в СЭР материалов налоговой проверки с до начисленными налогами свыше 20 000 МРП рассчитанными за разные периоды и по разным налогам для привлечения к ответственности по ст. 245 УК РК. Поскольку данное преступление считается оконченным с момента подачи налоговой декларации, а по разным периодам и разным налогам сдаются отдельные декларации, то их подачу нельзя объединять в одно длящееся преступление. 11. Изменить процедуру налогового обследования, так как отсутствие налогоплательщика в офисе в конкретный момент времени не означает его отсутствие по месту нахождения в принципе. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность налогоплательщика или его работников все время находиться по месту регистрации. 12. Запретить назначение налоговых проверок СЭР, так как согласно УПК у следователя нет права назначать налоговые проверки. 13. Запретить по уголовным делам проведение комплексных налоговых проверок в пределах срока исковой давности, так как согласно УПК проверка может быть проведена только по вопросам, имеющим значение для дела. 14. Ввести понятие пресекательного срока для процедуры проведения налоговых проверок. В виду отсутствия такого понятия невозможно признать налоговую проверку незаконной по причине несоблюдения ее сроков. 15. Пресечь незаконную практику одновременного привлечения к административной ответственности за уклонение от уплаты налога юридического лица по ст. 277 КоАП РК, и к уголовной ответственности руководителя этого юридического лица по ст. 245 УК РК. В соответствии с требованиями закона, привлечение к административной ответственности по ст. 277 КоАП РК запрещено, если имеются основания для привлечения к ответственности по ст. 245 УК РК. 16. Пресечь практику назначения следователями аудита по уголовному делу. Действующий УПК позволяет следователю назначать исследование, экспертизу, требовать производства ревизий и проверок от уполномоченных органов и должностных лиц , но не назначать проведение аудита. В соответствии с п.1 ст.17 Закона РК «Об аудиторской деятельности» нет иного основания для аудита, кроме договора между аудиторскими организациями и аудируемыми субъектами. 17. Пресечь практику выемки бухгалтерских документов в рамках уголовных дел без санкции следственного судьи. 18. Исключить из НП ВС от 12.01.09 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о лжепредпринимательстве», такое основание для признания лжепредприятием как постановление органа уголовного преследования о прекращении до судебного расследования по не реабилитирующим основаниям. Согласно п.16 ст. 12 Налогового кодекса – основанием для признания лжепредприятием является только приговор или постановление суда. 19. Пресечь практику изъятия при выемке по уголовным делам всех без исключения документов и предметов (мониторов, ноутбуков), в то время как УПК РК (ст.253) предусмотрена выемка только предметов и документов, имеющих значение для дела. 20. Заменить изъятие компьютеров и жестких дисков при выемке по уголовным делам на копирование информации, хранящейся на них. Так как в современных офисах вся информация содержится в компьютерах, то без них фактически парализуется деятельность предпринимателя. 21. Пресечь незаконную практику направления органами уголовного преследования писем налогоплательщикам с требованием предоставить те или иные документы. В соответствии с УПК РК, следователь вправе провести обыск или выемку, но такого действия, как запрос о предоставлении документов не предусмотрено. 22. Пресечь незаконную практику составления налоговыми органами заключений о правильности исчисления налогов, так как составление таких заключений и привлечение к ответственности на основании этих заключений не предусмотрено законодательством РК. На практике такие заключения могут явиться основанием для уголовного преследования. Просим Вас оказать содействие в реализации данных предложений. С уважением, Казахстанские Бизнес Юристы: Жангельды Сулейманов (Zhangeldy Suleymanov) Жанибек Башанов Felix Amirov Елена Жигаленок (Elena Zhigalenok) Рена Керимова Саят Нургалиев Anuarbek Skakov Антон Самохин (Anton Samohin) Станислав Лопатин

Подробнее26-08-2016

№ 3
ТОО «Алмарасан-ХХI век»
На рассмотрении
any_fuel@maul.ru
Алматинская область
за производством и оборотом отдельных видов нефтепродуктов
Среднее предпринимательство
Закон о государственном регклирований пройзводства оброта отдельных видов нефтепродуктов(правила оформления,полученя,выдачи,учета,храненияи предоставления сопроводительных накладных на нефтепродукты)
раздел глава параграф№8 статья часть11 пункт

Здравствуйте, просим помочь в нашей проблеме , но она касается не только нас ,а всех предпринимателей работающих в сфере электронных сопроводительных накладных (нефтегазовая ,подакцизная сфера деятельности ).Но как планируется уже в 2017 году хотят всех перевести на электронные счет фактуры . Наша проблема в том что у нас не грамотные законы убивающие любой бизнес . Для реализаций и покупки дизельного топлива придумали программу в онлайн налоговом комитете (ИС СОНО РК) - «Журнал регистрации СНН» , в этой программе для аннулирования документа даться всего 48 часов (но в нашем законе прописанное 2 рабочих дня ) ,а товар продан в пятницу и его возможно только аннулировать в понедельник . У нас проблема в другом, Мы реализовали товар в понедельник в 13.33 часа, а аннулированы в четверг 11.49 часов (опираясь на программу «Журнал регистрации СНН» ,прошло всего 47 часов ) . Ссылаясь на закон ДГД и Министерство Финансов ,выставляют нам штрафы . Но это бардак Закон гласит одно 2 рабочих дня ,но программа Журнал регистрации СНН в которой уже многие работают уже 4 года реализуется в другой форме (48 часов). Просим Вас помочь в данной ситуаций, а именно изменение закона .

Подробнее25-08-2016

№ 2
Суханов А.
На рассмотрении
asuhanov@zhgres.kz
Жамбылская область
в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов
Иные организации
Экологический кодекс
раздел9-1 глава параграф статья часть пункт

Законом РК № 491-V от 08.04.2016г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам» были внесены существенные поправки практически во все статьи Главы 9-1 Экологического кодекса РК, устанавливающей правовые основы и требования по государственному регулированию в сфере выбросов и поглощений парниковых газов. При этом, несмотря на введение нового, принципиально отличающегося от предыдущей редакции, определения такого понятия, как «паспорт установки», требование к его обязательной верификации аккредитованным органом было неоправданно сохранено в Кодексе. Если предшествующая редакция определения «паспорта установки» содержала требования по наличию в нем таких сведений и документов, как базовый объем выбросов, методика их расчета и план мониторинга, действительно нуждающихся в их верификации, т.е. в компетентном подтверждении достоверности данных операторов установок относительно объемов выбросов парниковых газов, то с введением нового определения «паспорта установки» верификация данного документа аккредитованным органом становится неоправданной и утрачивает смысл. Для чего верифицировать паспорт установки, т.е. подтверждать достоверность содержащихся в нем общеизвестных и доступных сведений о характеристиках используемой технологии, географическом месте расположения установки и видах деятельности ее оператора, при отсутствии в нем информации и расчетов по парниковым газам? Для исключения неоправданных издержек большинства операторов квотируемых установок считаю необходимым инициировать внесение поправок в Экологический кодекс РК и подзаконные НПА в части исключения обязанности операторов верифицировать паспорта установок, не содержащие расчетов и данных по объемам выбросов парниковых газов, аккредитованным органом по валидации и верификации.

Подробнее24-08-2016

№ 1
Суханов А.А.
На рассмотрении
asuhanov@zhgres.kz
Жамбылская область
в области электроэнергетики
Иные организации
Кодекс РК Об административных правонарушениях
раздел глава параграф301 статья часть пункт

Ранее, обязанность получения паспорта готовности к работе в осенне-зимних условиях была предусмотрена Законом РК № 202-V от 16.05.2014г. «О разрешениях и уведомлениях». Но, с введением в действие Закона РК № 479-V от 29.03.2016г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам сокращения разрешительных документов и упрощения разрешительных процедур», строка 153, устанавливающая разрешительную процедуру по выдаче Паспорта готовности, была исключена из Приложения 2 к указанному Закону, т.е. по существу, был отменен разрешительный порядок по выдаче и получению паспорта готовности. При этом, пункт 6 статьи 18 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» в данном случае предоставляет и влечет право субъектов регулирования (энергопредприятий) на осуществление деятельности в ОЗП без наличия такого документа, как паспорт готовности. Но, по непонятным причинам необходимые сопутствующие поправки не нашли отражения Кодексе РК «Об административных правонарушениях», статья 301 которого устанавливает штрафные санкции за нарушение срока получения паспорта готовности при том, что теперь ни один из действующих законодательных актов, включая законы РК «Об электроэнергетике», «О разрешениях и уведомлениях», «О государственных услугах», не обязывает энергопроизводящие и энергопередающие организации иметь либо совершать какие-либо действия по получению паспорта готовности и не устанавливает конкретных сроков его получения. Для устранения возникшей законодательной коллизии необходимо: • либо исключить статью 301 из Кодекса РК «Об административных правонарушениях»; • либо на законодательном уровне закрепить обязанность энергопредприятий по получению паспорта готовности к работе в ОЗП и установить для них сроки по получению паспорта готовности, внесением соответствующей правовой нормы в Закон РК «Об электроэнергетике», который устанавливает лишь компетенцию и права уполномоченных органов по выдаче паспорта готовности.

Подробнее22-08-2016