Передача государственных функций в конкурентную среду и СРО

Распоряжение Премьер-Министра РК от 30.01.2016 г. "О создании комиссии для выработки предложений по вопросам передачи государственных функций государственных органов в конкурентную среду и саморегулируемым организациям"

Протокол заседания Комиссии у заместителя Премьер-Министра РК Назарбаевой Д.Н. от 20.06.2016 г. "Об итогах инвентаризации государственных функций госорганов и разработке предварительного перечня государственных функций госорганов, предлагаемых к передаче в конкурентную среду и саморегулируемым организациям"

Протокол заседания Комиссии у заместителя Премьер-Министра РК Назарбаевой Д.Н. от 20.04.2016 г. "О подходах к передаче государственных функций государственных органов в конкурентную среду и саморегулируемым организациям"

Алгоритм передачи государственных функций в конкурентную среду и саморегулируемым организациям

Методика проведения анализа готовности рынка по передаче государственных функций в конкурентную среду

Правила проведения и использования анализа регуляторного воздействия регуляторных инструментов

Замечания НПП по Концепции проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам передачи государственных функций в конкурентную среду»

Для развития института саморегулирования в Казахстане знаменательным является 2016 год, поскольку 15 мая 2016 года введен в действие закон Республики Казахстан «О саморегулировании» (в том числе, и сопутствующий к нему).

Это стало качественно новым этапом развития саморегулирования в Казахстане и было вызвано назревшей необходимостью создания институтов дерегулирования.

Данный закон регулирует общественные отношения, связанные с саморегулированием субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности в Республике Казахстан, определяет условия создания и функционирования саморегулируемых организаций, членства (участия) в них и их правовое положение.

Наряду с этим определены виды, основные цели и принципы саморегулирования, установлена компетенция Правительства Республики Казахстан, государственных органов в области саморегулирования.

При этом регламентированы вопросы взаимодействия Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан (далее - НПП) с саморегулируемыми организациями (далее - СРО), которые будут осуществляться через аккредитацию в системе НПП.

СРО, прошедшие аккредитацию в НПП, будут вправе принимать участие в работе Съезда, Президиума и Комитетов Президиума НПП.

Соответствующие изменения во внутренние документы НПП были одобрены 16 июня 2016 года на очередном ежегодном Съезде НПП.

В соответствии с 97 Шагом Плана Нации – 100 конкретных Шагов Министерством национальной экономики Республики Казахстан в тандеме с НПП выработаны базовые подходы по передаче функций государственных органов в конкурентную среду и саморегулируемым организациям.

Работа в данном направлении координируется со стороны соответствующей Комиссии при Правительстве Республики Казахстан, созданной распоряжением Премьер-Министра в январе 2016 года.

При Комиссии создана Экспертная группа, активным участником которой является НПП.

На основе подходов, одобренных протокольным решением Комиссии при Правительстве, государственными органами совместно с НПП проведена инвентаризации функций, по итогам которой был сформирован перечень функций государственных органов для проведения анализа готовности рынка и/или анализа регуляторного воздействия, поделенный на 2 основные группы.

Справочно: 1 группа (2016-2017 гг.)

- передача в саморегулирование группы функций в сферах, где введено обязательное членство в некоммерческих организациях;

- передача иными способами (госзадание, госсоцзаказ, аутсорсинг, за счет средств услугополучателей) в сферах, где работа по передаче функций уже проводится и близится к завершению;

2 группа (2017-2019 гг.)

- передача в саморегулирование группы функций в сферах, где точка зрения государственных органов и конкурентной среды совпадают;

- передача иными способами (госзадание, госсоцзаказ, аутсорсинг, за счет средств услугополучателей) в сферах, где работа по передаче функций уже начата или запланирована.

В 2016 году государственными органами при непосредственном участии НПП проведен анализ готовности рынка и анализ регуляторного воздействия по 1-ой группе функций.

По результатам данной работы к передаче в конкурентную среду и саморегулируемым организациям согласно решению Комиссии при Правительстве, рекомендована группа функций, регулирующих оценочную деятельность, группа функций, регулирующих деятельность экологических аудиторов, функция Министерства здравоохранения РК по определению степени удовлетворенности граждан уровнем и качеством оказываемой медицинской помощи.

В 2017 году государственными органами совместно с НПП и заинтересованными субъектами предпринимательства будет проведен анализ готовности рынка или анализ регуляторного воздействия по 2-ой группе функций на предмет их передачи в конкурентную среду или саморегулируемым организациям.

 

Перечень функций государственных органов, предлагаемый для проведения анализа готовности рынка или анализа регуляторного воздействия

В целях общественного обсуждения вопросов по передаче функций Министерства культуры и спорта РК в сфере туризма 23 июня 2017 года на площадке Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан проведен круглый стол.

В работе круглого стола приняли участие представители Министерства культуры и спорта РК и заинтересованные субъекты предпринимательства в сфере туризма.

Целью мероприятия было создание совместной площадки для обсуждения современного состояния развития туристкой отрасли в Казахстане, актуальных проблемных вопросов и возможности введения саморегулирования.

В ходе обсуждения участники круглого стола отметили наличие следующих проблемных вопросов.

  1. Отсутствие статистических данных по количеству субъектов предпринимательства на рынке, их статусу и влиянию на туристскую отрасль.
  2. Низкая осведомленность субъектов предпринимательства в области туристской деятельности об основах и принципах введения саморегулирования.   

В ходе обсуждений участники круглого стола:

  • отметили важную роль в поэтапном развитии института саморегулирования в сфере туризма;
  • выразили готовность по совместной работе в части определения текущих проблем в отрасли и выработки дальнейших мер по введению саморегулирования.

По итогам состоявшихся дискуссий участниками круглого стола приняты следующие рекомендации, которые в комплексе направлены на решение вопросов по развитию саморегулирования в сфере туризма.

Министерству культуры и спорта РК:

  1. Совместно с Национальной палатой предпринимателей РК «Атамекен» разработать Дорожную карту по поэтапному введению саморегулирования, основанному на обязательном членстве (участии), в сфере туризма до 2020 года.
  2. Выработать меры по стимулированию развития добровольного саморегулирования в сфере туризма.

Заинтересованным субъектам предпринимательства:

  1. В срок до 10 июля 2017 года направить в Национальную палату предпринимателей РК «Атамекен» следующую информацию:
  • о текущей проблематике в сфере туризма и пути решения;
  • предложения по поэтапному ведению саморегулирования в сфере туризма.
  1. Рассмотреть возможность введения саморегулирования, основанного на добровольном участии (членстве).

Национальной палате предпринимателей РК «Атамекен»:

  1. Выработать и направить в Министерство культуры и спорта РК предложения по поэтапному введению саморегулирования, основанному на обязательном членстве (участии), в сфере туризма.
  2. Обеспечить консультативную и методологическую поддержку потенциальным саморегулируемым организациям в сфере туризма.
  3. Продолжить информационную работу по разъяснению законодательства РК о саморегулировании.

 

Комментарии